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中共桂林市財政局黨組關于巡察整改情況的通報

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真正高手 www.qaibw.icu   根據市委統一部署,2018720日至20181026日,桂林市委第六巡察組對桂林市財政局黨組進行了巡察。125日,巡察組向財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、高度重視,精心組織,切實履行整改主體責任。

  (一)統一思想認識,堅定整改決心。125日市委第六巡察巡察反饋意見后,局黨組立即召開黨組會議,圍繞巡察反饋意見進行了專題學習和討論,并就做好今后的巡察整改工作進行了安排部署。局黨組成員一致認為,市委第六巡察組反饋的意見看得準、抓得實、點的透,切中要害,照單全收,誠懇接受,要以最鮮明的態度,最有效的舉措,最堅定的決心抓好整改落實。反饋意見當天,局黨組召開了巡察整改部署動員大會,全面啟動巡察整改工作,要求全局廣大黨員干部進一步增強“四個意識”,提高政治站位,深刻認識巡察工作的重要意義,把思想和行動統一到巡察反饋意見精神和整改要求上來,把抓好巡察反饋意見整改工作、做好巡察的“下半篇文章”作為當前財政局黨組的一項重要政治任務來抓,全面加強組織領導、明確責任主體、強化工作措施,從嚴從實抓好落實。

  (二)加強組織領導,落實整改責任。局黨組對巡察反饋意見高度重視,成立了以黨組書記、局長谷海洪同志為組長,黨組副書記衛東同志和紀檢組長劉志權同志為副組長,其他班子成員為成員的整改落實工作領導小組。先后召開3次局黨組會,研究部署巡察整改工作,明確整改目標,分解細化整改任務,明確整改承辦單位、整改時限,統籌抓好巡察整改工作,帶頭做好自身整改并督促分管領導抓好分管科室的整改。

  (三)制定整改方案,明確整改任務。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,深入學習領會,深刻剖析,舉一反三,逐條逐項研究整改措施,做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。制定《桂林市財政局黨組關于落實市委第六巡察組巡察反饋問題整改工作方案》(市財黨組〔201813號),圍繞市委巡察組反饋的6個方面54個問題逐一制定整改措139。明確了各個問題整改工作的責任領導、責任單位和整改期限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

  (四)堅持從嚴整改,確保整改實效。對整改工作堅持問題導向,堅持標本兼治,由局黨組書記谷海洪對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。督促各黨組成員、分管領導按照職責分工開展巡察整改工作,切實加強對分管科室和下屬單位整改工作的指導把關,層層壓緊壓實整改責任,做到即知即改、立行立改。各科室、下屬單位各司其職,密切配合,對整改問題逐個落實責任,逐條、逐項對賬銷號,確保條條有整改、件件有著落。

  同時主動接受市紀委派駐市財政局紀檢組的監督,認真聽取意見建議,及時通報整改情況,嚴格按監督意見抓好問題整改。形成上下聯動、協調有序、責任全覆蓋、齊抓共管的整改工作體系。

  2019115日,針對市委第六巡察組反饋意見,局黨組召開專題民主生活會,在市委巡察辦指導下,黨組成員和其他班子成員深刻剖析自身存在問題、深入查找原因、明確整改措施和今后努力方向,認真嚴肅開展批評和自我批評,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,找準了問題根源,明確了努力方向,達到了團結批評團結的目的。

  二、對標找差,逐條細化,確保整改措施落在實處。

  (一)黨的政治建設方面

  1. 針對規矩意識不強,重要決定事項請示匯報不夠的問題。

  嚴格落實上級決策部署和要求,重要決定事項先報市委、市政府審定同意后實施。

  2. 針對局黨組對深化財稅金融體制改革、財政政策研究不夠重視的問題。

  一是擬牽頭制訂《桂林市創新預算管理支持補短板實施方案(2019—2021年)》《基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》等財稅體制改革方案,并列入局黨組會議議事清單。二是2019年市財政政策研究室申請用編2名,通過赴區外招聘急需緊缺人才方式加強人員配備。

  3. 針對國有資產收益管理未嚴格按上級要求執行的問題。

  一是國有資產收益管理將嚴格按上級要求執行。二是為進一步加強行政事業單位國有資產收益管理,規范政府收入分配秩序,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》(自治區人民政府令第 68 號)、《桂林市本級行政事業單位國有資產收入管理暫行辦法》(市財資〔20135號)等有關規定,結合我市實際,就加強市直行政事業單位國有資產收益(門面、場地)管理的有關問題下達《關于行政事業單位國有資產收入(門面、場地)上繳財政專戶執行收支兩條線管理的通知》,要求行政事業單位國有資產出租(門面、場地)收入全部執行收支兩條線管理,所得凈收入全額上繳財政專戶,所需支出由財政部門各支出科室核定納入預算管理。三是通知從201911日起施行。此前發布有關行政事業單位國有資產收入管理的規定,凡與本通知相關規定不一致的,以本通知為準。

  4. 針對貫徹民主集中制不夠到位,未嚴格落實三重一大黨組集體決策制度,存在以行政會議代替黨組會議現象的問題。

  一是結合民主生活會理論學習,對《中國共產黨黨組工作條例(試行)》進行了原原本本的學習,進一步規范了黨組工作原則、方法。二是局黨組堅決貫徹民主集中制,堅決落實三重一大集體決策制度,堅決杜絕以行政會議代替黨組會議。三是自巡察反饋意見以來,共召開黨組會議7次,研究審議議題(事項)45項,其中研究重大決策、重大項目安排、大額資金使用9項。四是預算績效管理局重大事項報局黨組會通過后再實施。

  5. 針對黨組會議較少研究黨建、意識形態、思想政治工作的問題。

  一是籌劃關于黨建、意識形態、思想政治工作的相關黨組議題12項,與2019年財政工作同研究、同部署、同落實。二是嚴格落實《中共廣西壯族自治區委員會貫徹<中國共產黨黨組工作條例(試行)實施細則》有關要求,巡察整改期間,編發黨組會議紀要5次。

  6. 針對對巡察工作重要性認識不夠的問題。

  一是對于巡察反饋問題先后2次召開黨組會議,分別進行了問題責任認領和整改方案集體研究,積極發揮民主集中制優勢、保持黨組活力。二是安排機關黨委、信息辦和局辦協同負責,現巡察整改社會公開稿等相關材料已準備完畢,待巡察辦審核通過后,將在門戶網站頭條位置公開巡察信息。該項措施基本完成。

  7. 針對政府采購老大難問題未得到明顯改善的問題。

  一是構建政采云系統:已經完成了前期的政府采購、系統基本框架的確定等工作,中標軟件公司正在與政府采購原有系統做系統對接,計劃430日前完成系統建設和前期準備工作,51日起市本級正式上線。二是修訂完善《桂林市政府采購代理機構操作規程》:已經起草了征求意見稿下發至各縣區、市直各部門和各政府采購代理機構征求意見,計劃228日前正式下發。三是20181226日市財政局等六部門行文下發《公共資源交易代理機構進場交易行為考核暫行辦法》。四是20187月至11月已組織一次全市代理機構聯動檢查,此次聯動檢查共檢查代理機構45家,檢查采購項目191個,涉及采購金額6.23億元,經檢查發現違規項目71個,發現問題102個,涉及代理機構18家,涉及金額2.34億元,以檢查的形式倒逼政府采購制度落地。五是制訂《公共資源交易評標評審專家現場行為評價管理暫行辦法》。加強對評審專家的日常監管,以考核和通報的形式,加強評審專家行業自律。201810月底已完成。六是201896日至7日在桂林師范專科學校完成了評審專家培訓。

  8. 針對財政評審監管力度不夠、廉政風險大的老大難問題依然突出的問題。

  一是201812月已將預算部部長和稽核部部長調整到位,由評審中心正式在編人員(均為中共黨員)擔任。二是項目評審均已實行三審復核制,分別由評審員(稽核員)、預算/稽核部部長和總稽核員進行項目的把關,并在項目完成表上簽字,嚴格落實評審責任。長期貫徹執行。三是針對有較大爭議的項目,均已組織項目評審員(稽核員)、預算/稽核部部長及總稽核室全體總稽核員通過項目協調會的形式進行協商解決。四是已將《項目評審廉政紀律執行情況反饋表》運用到項目監督中來,將評審過程中涉及服務態度、評審質量和廉政紀律等方面的問題進行反饋。五是已制定內控管理辦法以及廉政風險點的設置工作,已完成項目概(預)算、決(結)算等流程圖編制工作,各崗位工資職責、工作紀律和廉政要求均已上墻,并要求切實遵守。

  9. 針對民主生活會組織不嚴密,程序不規范的問題。

  一是認真落實了《廣西縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》要求,嚴密組織2018年度民主生活會,確保了程序規范、效果明顯?;崆白雋嗽底急腹ぷ?。向130多個市直單位、17個縣區財政局,局屬單位征求了意見建議,共收到建議82條。篩選了本單位王林海違規收受機票回扣以及巡察反饋的以行政會議代替黨組會議2個典型案例進行討論剖析?;惚嗔恕豆鵒質脅普?/span>2018年度民主生活會學習資料》,以個人自學和集體學習的方式組織了理論學習?;嶸?,通報了上年度民主生活會、2018年扶貧領域機動式巡視反饋意見整改專題民主生活會的整改措施落實情況,巡察反饋意見及征求群眾意見情況。二是根據巡察反饋問題和民主生活會群眾意見建議,對機關辦文辦事進行了規范,明確所有發文必須經過辦公室統一審核把關。

  10. 針對民主生活會批評與自我批評辣味不夠的問題。

  2018年度民主生活會,班子成員自我批評發言提綱,由黨組書記谷海洪逐一審查把關,杜絕了材料雷同問題?;崆?,各成員間進行了充分的溝通交流,會上每名班子成員自我批評時都能開門見山、直奔主題,主動擔責、聯系工作,揭短亮丑、動真碰硬。相互批評不留情面、不回避矛盾、不拐彎抹角,對每名班子成員均提出了12條批評意見,共提出批評意見80條。對黨組書記的意見有15條,對黨組副書記意見有12條。

  11. 針對履行扶貧領域專責小組職能不到位的問題

  一是2018319日,召開了全市扶貧資金政策專責小組工作會議,聽取了各縣區扶貧開發領導小組資金政策專責小組落實自治區黨委第六巡視組關于扶貧領域機動式巡視反饋問題的整改工作情況,并對下一步工作進行深入和具體部署,確保在46日前全面完成整改工作。二是組織開展扶貧資金專項檢查,指導各縣區開展自查自糾整改工作。201832日,印發《關于開展桂林市財政扶貧資金專項檢查工作的通知》,要求各縣區制定整改方案立行整改。三是嚴格執行通報約談制度,督促加快扶貧專項資金的支出進度,市財政局從20184月開始對縣區進行扶貧資金預算執行情況通報。通報發送市、縣區相關領導和單位。四是嚴格執行約談制度。201876日,市委書記趙樂秦,市長秦春成等對灌陽縣、臨桂區、興安縣、資源縣、全州縣等5個有扶貧開發工作任務的縣區黨政正職領導及相關負責人進行集體約談,要求整改支出進度慢等相關問題。五是2018212日,召開桂林市財政局領導班子扶貧領域機動式巡視反饋意見整改專題民主生活會。明確整改職責,會上針對檢查發現的問題,認真對照、深刻剖析,研究部署整改工作。

  取得的成效:20181—12月,全市財政扶貧資金共籌集安排18.76億元,其中由縣區使用的財政扶貧資金18.44億元,占全市扶貧資金總額的98.3% 。從預算安排情況看,市、縣均落實了財政投入穩增長機制,增幅均達到了考核的目標要求。3月龍勝、資源、灌陽均制訂了統籌資金方案,8月完成了調整方案并報自治區,目前統籌整合支出情況也比較理想。1—12月,全市財政扶貧資金支出總額18.47億元,支出進度為98.43%,高于考核要求進度6.43個百分點。其中資源支出進度98.32%,臨桂支出進度96.03%,均已完成年度考核任務。

  (二)黨的思想建設方面

  12. 針對學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。

  結合巡察整改專題民主生活會和2018年度民主生活會,班子和各班子成員均對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在問題進行了深刻的剖析和反思,并制定了具體改進措施。我局根據民主生活情況,結合2019年度財政工作,梳理制定具體的學習貫徹落實措施。同時,進一步提高黨組中心組學習質量,結合十九大報告中關于財稅工作的重要論述、2019年主題教育、財政系統學習調研年改革創新年活動,細化學習計劃、扎實學習活動,主動思考、主動作為,確保學習成果落到實處。

  13. 針對學習宣傳黨的十九大精神不夠深入持久的問題。

  一是在局門戶網站上開辟了學習貫徹十九大精神專欄,梳理發布了十九大以來我局學習貫徹黨的十九大精神的活動報道。二是將結合2019年黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設及主題教育,加強學習宣傳工作的督促檢查和獎懲激勵,促使全局上下積極投入學習宣傳黨的十九大精神工作中。

  14. 針對對習近平總書記關于廣西工作重要指示精神學習領會、研究分析不夠深的問題。

  一是針對近期習近平總書記視察廣東、上海和在中央全面深化改革委員會第五次會議、在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會、在慶祝改革開放40周年大會、以及中共中央政治局民主生活會上的講話精神,深入開展集中研討、學習交流。二是結合2019年度財政工作,按照自治區黨委、市委部署,對習近平總書記關于廣西工作重要指示精神,制定細化措施,認真抓好落實。

  15.針對對意識形態工作重視不夠的問題。

  一是結合年度局內部績效考評工作,對各級黨組織落實意識形態工作進行了檢查督察和考核考評,對各支部書記意識形態主體責任履職情況進行了述職評議。二是結合年度工作述職,各班子成員對分管單位意識形態工作進行了梳理總結,并在述職述廉報告中重點匯報。三是加強了意識形態工作的領導和研究,籌劃意識形態工作黨組議題6項,將在2019年度工作中逐一審議、落實。

  16.針對意識形態工作網絡宣傳主陣地作用發揮不好的問題。

  一是結合年度局內部績效考評工作,對各級黨組織落實意識形態工作進行了檢查督察和考核考評,對各支部書記意識形態主體責任履職情況進行了述職評議。二是結合年度工作述職,各班子成員對分管單位意識形態工作進行了梳理總結,并在述職述廉報告中重點匯報。三是加強了意識形態工作的領導和研究,籌劃意識形態工作黨組議題6項,將在2019年度工作中逐一審議、落實。四是在局門戶網站上開辟了意識形態工作宣傳專欄,機關黨委指定專人負責,確保及時更新、及時宣傳,作用明顯。

  (三)黨的組織建設方面

  17.針對干部選拔程序執行不到位的問題。

  已在接到巡察組的反饋意見后召開的數次局黨組會上嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,并將制度上墻。

  18.針對存在公務員兼任企業法人代表的問題。

  已發函給市國資委盡快協調相關部門辦理免去王曉南市城投公司法人代表的手續,待其予以辦理。

  19.針對干部因私出國(境)管理松散的問題。

  一是持有出國(境)證件超過3個月的18人已上交相關證件。二是已制定《桂林市財政局關于進一步加強科級及以下干部因私出國(境)管理工作的通知》并發文執行。

  20.針對黨組對后備干部的培養不夠重視的問題。

  20188月已按市委組織部要求推薦優秀年輕干部2名、“8090”干部4名。

  21.針對黨組會議討論獎勵事項,當事人未回避問題。

  嚴格落實《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》。在20181212日的黨組會上,討論17名同志試用期滿正式任職事宜時,涉及轉正的辦公室主任榮琳、機關黨委專職副書記李宇開進行回避。

  22.針對個別黨支部落實三會一課制度不到位的問題。

  一是1112月,組織了市財政局基層黨建、黨務專題培訓和桂林市注冊會計師行業黨建+業務專題培訓,強化了基層黨務工作者對黨建、黨務及組織生活相關制度的學習。二是2018年全年,局領導為全體黨員上黨課26次,帶頭參加三會一課。三是結合局內績效考評工作,對各支部落實周五黨日+”活動、三會一課制度、組織生活、機關黨建品牌創建以及主題教育活動等情況進行了檢查、考核,對存在問題支部進行了批評教育和責令整改。

  23.針對黨員發展程序不規范的問題。

  今年黨員發展嚴格執行《中國共產黨黨員發展細則》、《中國共產黨黨和國家機關(基層)組織工作條例》、《桂林市發展黨員和黨員管理辦法(暫行)》,做到了程序規范、材料完備。

  24.針對對黨員發展質量把關不嚴的問題。

  一是1112月,組織了市財政局基層黨建、黨務專題培訓和桂林市注冊會計師行業黨建+業務專題培訓,提高了基層黨務工作者的能力水平。二是全局已確定5名非黨員干部為入黨積極分子。2019年,各支部將加強教育和培養力度,優先給予教育培訓機會,加快成長成才。

  25.針對部分黨支部組織不健全的問題。

  按照《中國共產黨支部工作條例(試行》要求,九信會計師事務所黨支部、方中會計師事務所黨支部均成立了3人支委會,并對照支委職責,認真落實崗位工作。

  (四)黨的作風建設方面

  26.針對貫徹落實中央八項規定精神不深入,回頭看自查自糾流于形式的問題。

  一是廢止了《市財政監督檢查外勤差旅費用包干實施細則》,201811日起已停止發放的市內檢查人員領取的交通、通訊費補助。二是對2015年至2017年按《市財政監督檢查外勤差旅費用包干實施細則》規定發放的市內檢查人員領取的交通、通訊費補助55280元,截止2019122日已全部清退到單位基本戶,2019213日上繳國庫。

  27.針對市財政性投資預決算評審中心無依據發放聘用人員績效工資、加班費、節日生活補助的問題。

  一是20181月,已全面停發了加班費。二是20181月,已全面停發了節日生活補助。三是20191,已全面停止配套廉政保證金。四是收集自治區財政廳和區內各市評審中心聘用人員薪酬管理辦法,結合我市實際情況制定聘用人員薪酬管理制度。

  28.針對公務用車管理使用不規范的問題。

  已按照整改措施落實。嚴格執行《桂林市本級應急、機要通信車管理辦法(暫行)》,使用公務車輛前必須填寫派車單(注明用車事由),經局辦公室審核、局領導審批后方可派車,車輛使用完畢后及時入庫并登記入庫時間,將車鑰匙交局辦公室統一保管。

  29.針對防汛指揮車輛未實行專車專用的問題。

  已按照整改措施落實。嚴格實行防汛指揮車專車專用,經局主要領導審批同意后使用。

  30.針對存在公務接待超標、無公函接待現象。

  一是非稅局20175月公務接待陪同人員超出1人,相關費用113.17元由參與接待的陪同人員個人清退,并于213日上繳市財政國庫。二是局辦公室已起草完成我局公務接待管理辦法(修訂稿),待向局屬各科室(單位)征求意見后,經黨組會議研究同意后印發。三是強化公務接待經辦單位(科室)職責,嚴格按接待標準做好接待工作,從源頭上杜絕超標準接待、超人數陪餐、無公函接待現象。四是強化財務部門審核職責,嚴格報賬審核把關,對超標準接待,超人數陪餐、無公函的公務接待一律不予報銷。五是建立公務接待費臺賬,全面掌握和監督各單位公務接待費使用情況,及時發現并整改公務接待中存在的問題。六是2019年元月起由局財務科代行非稅局、績效局二個單位的財務管理職責,強化對局屬各單位的財務管理。

  31.針對違規報銷差旅費、培訓食宿費超標的問題。

  一是參加培訓3人于2019116日清退1950元到績效局基本戶,2019214日上繳國庫。二是組織績效局全體人員學習《關于規范我局干部職工參加培訓有關事項的通知》等規范性文件制度。績效局財務于2019年元月上交財政局財務科代管。

  32.針對違規領取授課費、考務費的問題。

  一是領取的授課費1000元已經予以退回并上繳國庫。二是目前嚴格按照新修訂的《桂林市本級機關培訓費管理辦法》(市財行〔20189號)做好培訓工作。三是嚴格培訓費報賬審核,培訓經辦部門及財務部門認真履行審核職責,對無授課內容的授課費一律不予報銷。

  33.針對超標準發放考務費、工作日領取考務費、未繳納個人所得稅的問題。

  一是對20175月全國會計初級職稱考試工作日領取及超標準發放勞務費進行退,已將清退名單及金額發至有關干部職工,要求于130日前將清退金額繳入我局銀行賬戶。金額合計18750元,已于2019213日上繳國庫。二是加強和規范會計考試考務費發放。我局嚴格執行區人社廳、財政廳修訂印發的《廣西壯族自治區人事考試費管理辦法》(桂人社發〔201816號),依照標準,嚴格考勤,實行轉賬發放。三是已清理補繳代扣代繳個人所得稅及滯納金64598.25元。

  34.針對對審計發現的問題重視不夠,整改不到位的問題。

  2019年市本級預算草案編制中,將切塊資金和上級提前下達資金共289117.68億元(其中一般公共預算46.45億元、政府性基金預算71.23億元)錄入部門預算系統中,進一步細化支出預算。

  35.針對工作時間開展文體活動的問題。

  一是已經嚴格執行《工會法》及我局制定的《工會管理制度》。二是按政策規定開展文體活動。

  36.針對執行財經紀律標桿作用不明顯的問題。

  將上年度結轉結余資金納入部門預算。市本級部門預算系統中,2016年結余收入為7285.97萬元,2017年結余收入為7908.35萬元,2018年結余收入為2470.22萬元。

  37.針對未及時使用自治區支農專項資金,未及時組織相關培訓,導致資金滯留的問題。

  一是兩筆自治區支農培訓資金賬上結余10萬元已經上繳國庫。二是加強了自治區支農專項資金以及財政支農政策培訓補助資金管理。三是嚴格各類培訓資金管理,專款專用,杜絕各類培訓資金相互挪用現象再次發生。

  38.針對內部預算控制不嚴的問題。

  一是根據年度工作任務和預算執行進度情況合理編制和審核本部門預算,嚴格按規定要求和工作流程做好部門預算編制工作。二是定期開展本部門預算執行情況檢查,及時發現預算編制和預算執行中存在的問題。三是目前正在準備培訓內容和課件,爭取20192月中旬完成培訓工作。四是加強市財政政策研究室人員配備和工作調研,切實提高部門預算資金完成率。

  39.針對部分財政資金管理存在漏洞的問題。

  一是完善了考試承辦手續,每次考試前與考試承辦學校簽訂委托承辦協議,明確雙方權利義務,考務資金撥付及管理模式。二是加強會計考試項目經費預算管理,督促承辦學校建立考務費資金項目核算,專款專用,賬目清楚。三是定期對承辦學??際苑咽導適褂們榭黿屑觳?,及時發現存在的問題,并督促其規范開支考試相關費用。對市財貿干校的考試費用財務核算進行檢查指導,該校進行調賬,及將有關考試費用進行了核查及歸集。

  40.針對財政專項資金管理制度不健全的問題。

  一是2018910日市科技局聯合市財政局出臺了《桂林市本級科技計劃項目經費管理辦法》(市科規〔20185號)和《桂林市本級科技專項資金后補助管理辦法》(市科規〔20186號)。二是擬于20192月底前會同市工信委研究制訂出臺工業發展專項資金管理辦法。

  41.針對對二層單位人員參加非官方組織的異地培訓、論壇活動把關不嚴的問題。

  計劃完善《關于規范我局干部職工參加培訓有關事項的通知》,督促局屬各單位包括二層單位嚴格執行

  (五)黨的紀律建設方面

  42.針對開展廉政警示教育不深入的問題。

  一是結合年度工作,認真召開會議總結了黨風廉政建設和反腐敗工作情況。結合述職述廉,聽取了班子成員,局各單位黨風廉政建設落實情況,分析了黨風廉政建設方面存在的問題,制定了整改措施。二是配合駐局紀檢組工作,推進廉政談話制度化、常態化。2018年完成提醒談話175人次,其中含局領導11人和33名科室負責人。三是利用黨日活動機會,結合我局違法違紀案件,開展警示教育,督促全局干部反思反省。四是計劃20193月前完成簽訂2019年度黨風廉政責任制,壓實責任。黨風廉政工作貫穿全年,永無止境,永遠在路上。結合2019年度工作,將繼續搞好警示教育工作。利用黨日活動機會,結合典型案例,開展專題警示教育,督促全局干部反思反省,并撰寫心得體會,以此強化黨員干部廉潔意識。

  43. 針對日常監督管理缺位,未按要求開展提醒談話的問題,

  一是加大的教育宣傳力度,201812月,為每位黨員購買《中國共產黨紀律處分條例》,以集體學習和個人自學相結合的形式組織黨員對黨規黨紀的學習,打牢黨員明規矩守紀律的思想基礎。2018年度,各級按照《桂林市財政局開展黨風廉政建設責任制廉政談話方案》扎實開展了約談談話,累計談話次數175人次,其中含局領導11人和33名科室負責人。二是2019年將《桂林市財政局黨風廉政提醒談話工作方案》(方案已制定,待局黨組會議審議)做細做實,加大四種形態的常態化運用,尤其是第一種形態,充分發揮警示教育作用。加強檢查監督、加大宣傳力度,同時督促完善相關記錄,做好材料歸檔。時刻教育所屬黨員黨風廉政工作永無止境,永遠在路上,永遠如臨如履。

  44. 針對個別領導干部未如實填報個人事項報告的問題。

  一是122日召開局黨組會部署做好2019年領導干部報告個人有關事項工作,會上黨組書記領學了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規,重申填報注意事項,提高填報對象思想認識。二是在我局《關于做好2019年領導干部報告個人有關事項工作的通知》中,明確要求:填報第10項內容本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得時,若有會計考試勞務費、機關事業單位人員錄用考試勞務費、專家評審費等此類情況,也要如實填寫。三是根據市委組織部相關通知精神,2019年科級領導干部不用報告個人有關事項。

  (六)領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題方面

  45. 針對主體責任意識不強,管黨治黨壓力傳導層層遞減。

  經黨組會決定,市政府非稅收入管理局、市財政國庫支付局、市預算績效管理局由黨組書記、局長谷海洪同志分管,市財政政策研究室由黨組成員張發北同志分管。

  46. 針對班子成員一崗雙責主動擔當不夠的問題。

  一是結合年度述職述廉,各班子成員梳理總結了年度廉政建設存在問題與原因,制定了下步整改措施。下一步將持續落實一崗雙責,做到黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查。二是完善了《桂林市財政局黨風廉政建設責任書》,責任書明確班子成員定期聽取分管部門和單位黨風廉政建設工作情況匯報,督促各班子成員嚴格落實責任。

  47.針對對分管部門、分管領域黨員干部的廉政教育重視不夠,未認真落實廉政談話制度的問題。

  一是2019年將《桂林市財政局黨風廉政提醒談話工作方案》(方案已制定,待局黨組審議)做細做實,規范廉政談話記錄方式、實行廉政談話記錄定期檢查。二是2019年度按照完善后的談話方案認真落實廉政談話制度,全年完成一遍談心談話、廉政談話,確保不漏一人。

  48.針對對分管單位開展中央八項規定精神回頭看工作指導和督促不夠,部分二層單位仍然存在公務接待超標、無公函接待、參加非官方組織的異地培訓審批不嚴的問題

  一是嚴格執行自治區黨委、市委《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》,認真落實中央八項規定精神回頭看,強化中央八項規定精神落實情況監督檢查。對于存在問題的單位進行了批評教育,督促整改落實。二是加強了參加非官方組織的異地培訓、論壇活動管理,加強了事前審批制度,參加收費性質培訓班或非官方舉辦的論壇活動必須報主要領導審批,從嚴控制人數和天數。嚴禁無實質內容、與工作無關的收費性質培訓和活動。三是嚴格按照市里公務接待要求和標準,勤檢節約,無公函無來電記錄的不準接待。

  49.針對風險防控流于表面,內控制度形同虛設的問題。

  一是加強了《中國共產黨廉潔自律準則》和《桂林市財政局內部控制基本制度(試行)》的學習。二是加強了廉政制度落實情況檢查督促力度,各科室(部門)針對具體崗位加大了排查力度。下一步由人教科擬在上半年開展一次科級干部崗位交流工作,關鍵崗位和高風險崗位的工作人員重點進行交流。

  50.針對社?;鴝ㄆ詿嬋鉅醒≡窆灘還煌該?、選擇方法不夠科學,存在管理漏洞的問題。

  根據財政部《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(財庫〔201776號)和財政廳《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的通知》(桂財庫〔201768號)文件的相關規定,將2018年所有社保定期到期的資金全部收回原有賬戶,并由業務部門按照各商業銀行的經營狀況、服務水平、給出的利率高低、對我市的稅收貢獻等方面的因素綜合考慮后提出新增社保定期存款的初步分配計劃,初步分配計劃擬定后提交局黨組會集體討論審議后確定最終分配方案。

  51.針對重點崗位交流輪崗力度不夠,存在崗位廉政風險的問題。

  一是待機構改革工作完成并經上級相關部門同意,擬在上半年開展一次科級干部崗位交流工作,關鍵崗位和高風險崗位的工作人員重點進行交流。二是2019315日前完善《桂林市財政局崗位風險防控管理辦法(試行)》。

  52.針對紀檢組履行監督責任存在薄弱環節的問題。

  一是加強業務學習,組內已多次組織學習監察法、巡視反饋意見等;二是制定《關于加強與駐在部門日常聯系工作的實施辦法》,要求駐在部門每月加強信息報備工作,要求監督單位對三重一大事項,領導干部個人信息和有關事項,監督檢查事項及時向紀檢組報備。三是加強與駐在部門交流溝通,組長召集各單位機關黨委負責人開會,對各單位每月黨風廉政建設、作風建設和執紀監督工作開展情況提出要求,并明確紀檢組將每月進行一次檢查。四是制定《關于加強與駐在部門日常聯系工作的實施辦法》,建立監督單位向派駐紀檢組報告工作制度。定期報告,要按期向派駐紀檢組報送有關文件、材料。專題報告,圍繞管黨治黨主體責任履行情況,紀律檢查重點工作情況以及其他重要事項情況,聽取監督單位匯報。五是加強對駐在單位的走訪調查,春節期間已開展工作紀律檢查、八項規定落實情況檢查,與重要科室責任人開展談話等工作。

  53.針對紀檢組履行監督責任存在薄弱環節的問題

  一是已將檔案分類入盒入柜。二是檔案管理已明確由唐運亮同志負責,制定了出入柜等統計表。三是已協調辦公室購買文件柜4個,保密柜1個,確保案件材料存放安全、保密。

  54.針對對自治區黨委第六巡視組對桂林市扶貧領域機動式巡察反饋問題整改不扎實的問題。

  一是對自治區黨委第六巡視組對桂林市扶貧領域機動式巡察反饋問題進行了全面整改,形成了《2018年扶貧領域機動式巡視反饋意見整改專題民主生活會整改措施落實情況報告》,并在2018年度民主生活會上進行了通報。二是認真落實了《廣西巡視整改專題民主生活會實施辦法(試行)》要求,嚴密組織巡查整改專題民主生活會和2018年度民主生活會,確保了程序規范、效果明顯。三是結合具體會議情況,完善了會議記錄。

  三、持之以恒,務實扎實,鞏固深化巡察整改成果。

  兩個月來,在市委巡察辦的指導下,我局規章制度進一步健全完善,各項工作質量有效提升,巡察整改工作取得了階段性成果,干部隊伍展現出新氣象和新面貌。但是,我們清醒地認識到,目前的整改成果是階段性的,整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距,對一些比較復雜的問題和深層次矛盾,還需要著眼長遠、常抓不懈,進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫。

  下一步,按照巡察組反饋的意見和建議,毫不松懈地抓好后續整改。針對已整改完成的問題,認真反思,杜絕此類事件發生;針對需要長期持續落實整改的事項,持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實,持續跟蹤督辦,確保按期完成整改任務。針對整改未完成事項,繼續抓好整改工作。

  一是提高政治站位,強化四個意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真開展2019年學習教育,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定政治立場,提高政治站位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  二是全面從嚴治黨,抓好作風建設。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,以黨的政治建設為統領,著力解決輕黨建、思想教育走過場、黨內政治生活不正常不嚴肅等問題。堅持和加強黨的全面領導,強化黨組的政治領導核心作用,推動全市財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強對財政工作重點領域、關鍵環節的廉潔風險防控。切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

  三是建立長效機制,鞏固整改成果。堅持整改反饋問題與建立長效機制相結合,堅持治當前與管長遠相結合,建立健全各項規章制度,立足長遠,舉一反三,不斷鞏固和擴大整改成果,確保整改工作持久深入、扎實有效。同時要認真反思總結,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法行為的發生,不斷提高領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力,推動財政事業再上一個新臺階。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:電話0773-8983272;郵政信箱:桂林市臨桂區平桂西路金融大廈2403室;電子郵件[email protected]。

                              

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